城市的污水處理能力及處理率增長迅速，我國已經(jīng)成為污水處理大國，但污水經(jīng)過處理后產(chǎn)生的污泥體量巨大，怎么辦呢?

城市污水治理力度的加強(qiáng)，成果喜憂參半。

喜的是，“十二五”以來，城市的污水處理能力及處理率增長迅速，我國已經(jīng)成為污水處理大國。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2014年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)》顯示，截至2014年3月底，全國設(shè)市城市、縣(以下簡稱“城鎮(zhèn)”，不含其他建制鎮(zhèn))累計(jì)建成污水處理廠3622座，污水處理能力約1.53億立方米/日，較2013年底新增約430萬立方米/日。

但隨之而來的卻是另一個(gè)環(huán)境問題：污水經(jīng)過處理后產(chǎn)生的污泥體量巨大，怎么辦?

《瞭望東方周刊》記者調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)城市管網(wǎng)建設(shè)滯后、居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等原因，污水處理后產(chǎn)生的污泥日益增多。盡管部分城市已經(jīng)開始探索污泥的處置路徑，但大部分城市的污泥并沒有得到有效處理，而且相關(guān)的建設(shè)進(jìn)程緩慢，極易對(duì)環(huán)境造成二次污染。

多地探索污泥處置路徑有成效

據(jù)住建部和國家發(fā)改委2011年3月印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南 》(試行)，城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥是污水處理的產(chǎn)物，主要來源于初次沉淀池、二次沉淀池等工藝環(huán)節(jié)。

污泥中既含有氮、磷、鉀，又含有重金屬、寄生蟲卵、病菌，不僅殃及地下水、江河水、農(nóng)田的環(huán)境安全，還會(huì)直接通過食物鏈危害人體健康，已成為城市環(huán)境中不容忽視的“定時(shí)炸彈”。

出于節(jié)省處理成本等目的，一些地方陸續(xù)發(fā)生了污泥亂倒引發(fā)的環(huán)境事件。比如，30多噸電鍍污泥被人從安徽運(yùn)到浙江臨安傾倒;在上海市，周某伙同張某等人非法處置約23噸DMF(即“二甲基甲酰胺”)殘?jiān)��?4噸化工污泥，傾倒于朱涇鎮(zhèn)新農(nóng)北環(huán)路附近空地;在北京，何濤等5人將6500噸含有重金屬和大量污染物的污泥倒進(jìn)永定鎮(zhèn)上岸村大沙坑……

實(shí)際上，早在“十一五”期間，一些城市就已經(jīng)開始探索污泥處置路徑，并取得了一些進(jìn)展。長春市污水處理廠污泥處置工程是國家松花江流域水污染治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目，2010年投入使用，主要對(duì)長春市污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理，設(shè)計(jì)規(guī)模為日污泥處理能力400噸，采用好氧曝氣堆肥工藝。

長春水務(wù)集團(tuán)城市排水有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)詈曛靖嬖V記者，上述工程當(dāng)時(shí)是長春市首座、國內(nèi)最大的污泥處置廠，其污泥經(jīng)過減量化、無害化、穩(wěn)定化處理，可作為垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋土和綠化營養(yǎng)土，具有良好的社會(huì)效益和環(huán)保效益。

記者在工程車間看到，長春市污水處理廠的污泥經(jīng)過卡車運(yùn)到這里之后，會(huì)被轉(zhuǎn)運(yùn)至車間，經(jīng)過發(fā)酵、干燥、添加秸稈等工序，就可以將污泥變廢為寶，使之成為污泥土壤產(chǎn)品。

在該工程車間外，大量堆積如山的污泥肥料并沒有惡臭的味道，這些處理后的污泥呈現(xiàn)出黑色或者棕黑色，與東北的黑土地很類似。“我們廠區(qū)的草地都是用的這個(gè)污泥土壤，你看這些花草長得都非常茂密肥壯，足見這些污泥的肥力還是挺強(qiáng)的。”長春市污水處理廠污泥處置工程廠長范廣海對(duì)《瞭望東方周刊》說。

據(jù)介紹，目前，一些綠化公司已經(jīng)主動(dòng)聯(lián)系該廠購買了多批次污泥土壤，主要用于花草樹木培植等，賺取了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

長春市潤澤綠化有限公司就是使用該污泥土壤產(chǎn)品的企業(yè)，總經(jīng)理郭紅江告訴記者，較過去而言，一立方土至少減少了十幾元的成本，今年春天采購了一批污泥土壤，至少節(jié)省十幾萬元的成本。與此同時(shí)，這個(gè)污泥土壤的肥力還很好，樹木長得很茂密。

和長春類似，上海、秦皇島、哈爾濱等城市也在利用不同技術(shù)探索污泥處置路徑，也取得了一定的成效。武漢科技大學(xué)管理學(xué)院副教授柳德才表示，近年來，我國先后頒布了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置的一系列國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”的原則，也推廣了一批污泥厭氧消化產(chǎn)沼氣、污泥好氧發(fā)酵堆肥土地利用、協(xié)同焚燒等無害化資源化處理處置項(xiàng)目。

全國范圍內(nèi)污泥處置進(jìn)展緩慢

《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，“十二五”期間，全國規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模518萬噸/年。全部建成后，各省(區(qū)、市)污泥無害化處置率均達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生的環(huán)境隱患將得到有效遏制。

然而，中科院地理科學(xué)與資源所環(huán)境修復(fù)中心陳同斌則向《瞭望東方周刊》表示了擔(dān)憂，目前各地建設(shè)污水處理廠熱情很高，但國內(nèi)污泥、餐廚以及其他有機(jī)垃圾均存在產(chǎn)量缺乏統(tǒng)計(jì)、技術(shù)路線不清晰、處理目標(biāo)過高、產(chǎn)生主體責(zé)任不清等問題，可能導(dǎo)致“十二五”污泥處置規(guī)劃的目標(biāo)難以完成。

《中國水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告(2013)》(以下簡稱《報(bào)告》)稱，目前，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然十分緩慢，全國近80%的污泥沒有得到穩(wěn)定化、無害化處理，絕大部分污泥送至城市垃圾處理廠簡單填埋。

據(jù)記者了解，污泥處置技術(shù)雖然有很多種，但仍然存在處置成本高的問題，目前并沒有明確集中比較成熟且可以大面積推廣的處置方式�！秷�(bào)告》顯示，從污泥的資源化利用來看，主要方式就是污泥堆肥、建材利用，前者在運(yùn)營市場(chǎng)中占比超過10%，后者占比相對(duì)較少，另外有17.76%的污泥處置去向不明。

在采訪中，一些專家表示，政府對(duì)污泥處理的投入嚴(yán)重不足也是污泥處置能力建設(shè)推進(jìn)遲緩的重要原因。本刊記者發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，而污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資僅為347億元。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，我國近年來頻頻有污水處理廠污泥污染環(huán)境事件的發(fā)生，污泥已經(jīng)成為污水處理廠最大的難題，很大程度上因?yàn)槲勰嗵幹觅M(fèi)用沒有直接的財(cái)政投入，一些地方就采取簡單填埋，導(dǎo)致了二次環(huán)境污染。

推動(dòng)污泥處置需多方發(fā)力

接受記者采訪的有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士表示，隨著各地大批建設(shè)污水處理廠，污泥處置能否順利推進(jìn)，成為污水處理能否順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在。鑒于目前污泥處置進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀，國家有關(guān)部門需要加大政策和資金引導(dǎo)力度，尤其是引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入污泥處置進(jìn)程中來，最大限度地防止因?yàn)槲勰嗵幹貌涣υ斐傻沫h(huán)境二次污染。

首要的問題就是政府應(yīng)加大政策和資金引導(dǎo)。長春市水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理王爽向記者表示，污水治理和污泥處置屬于城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是污水處理不以盈利為主要目的。但是，污泥處理作為污水處理的下游產(chǎn)業(yè)鏈，如果國家能夠加強(qiáng)有針對(duì)性的引導(dǎo)，就可以吸引社會(huì)資本參與進(jìn)來，也可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

陳同斌說，國家要求各地建設(shè)污水處理廠的同時(shí)，也要要求必須配套建設(shè)污泥處置工程，這個(gè)必須成為一個(gè)硬指標(biāo)。同時(shí)，國家可以適時(shí)開征污泥處置費(fèi)用，或者將污泥處置費(fèi)用納入污水處置費(fèi)用之中。

另一方面，污泥處置之后去向何方需要明確。目前我國農(nóng)業(yè)部、住建部、環(huán)保部等部門各自有一套對(duì)于污泥處置的標(biāo)準(zhǔn)，比如農(nóng)業(yè)部不準(zhǔn)處置后的污泥還田，就在一定程度上打消了很多企業(yè)參與污泥處置的積極性。

中國工程院院士張杰認(rèn)為，污水廠的污泥，也就是城市人居糞便、廚余垃圾和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物，這些都應(yīng)該回到農(nóng)田去，這是解決水污染問題的正當(dāng)出路，也是自然界植物營養(yǎng)素循環(huán)的規(guī)律。

“污泥回農(nóng)田可能存在的問題，重金屬和少量難分解有機(jī)物的問題經(jīng)常被提出，但這些都是可以用技術(shù)手段解決的，植物營養(yǎng)素的循環(huán)規(guī)律不可違背，否則會(huì)受到嚴(yán)重的報(bào)應(yīng)。”他說。

然而，楊宏志、陳同斌則表示，由于目前我國很多城市的污水處理廠并不能控制進(jìn)廠污水的質(zhì)量和來源，之后污泥處置后的污泥土壤不能保證重金屬不會(huì)超標(biāo)等現(xiàn)象。“建議國家先把處置后的污泥用在綠化美化環(huán)境上，比如綠植栽培和城市園林建設(shè)，可以大膽采用處置后的污泥土壤。”

此外，城市管網(wǎng)建設(shè)也需要提升建設(shè)質(zhì)量和水準(zhǔn)。張杰、柳德才等認(rèn)為，對(duì)多個(gè)正在建設(shè)中的城市新區(qū)而言，需要做好排水管網(wǎng)雨污分離建設(shè)，使得新建的污水處理廠能夠承接來源清楚的污水，這樣產(chǎn)生的污泥及其之后的產(chǎn)品，就可以達(dá)到還田的最終目標(biāo)。